Отчет о ходе выполнения долгосрочной целевой программы
"Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы"

Анализ состояния туристской отрасли Ленинградской области, включая информацию о проблемах данной сферы

1. Действующее региональное законодательство в сфере туризма.

- Ленинградский областной закон от 31 декабря 1997 года №73-оз «О туристской деятельности на территории Ленинградской области»

- постановление Правительства Ленинградской области от 25 июня 2010 года №153 «О долгосрочной целевой программе «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы» (с изм. от 11.11.11 г.  № 371)

2. Проведение в 2011 году мероприятий, направленных на развитие сферы туризма

Проведена военно-историческая реконструкция «На подступах к Ленинграду» (Волосовский район, 17 августа). В мероприятии приняло участие 150 реконструкторов, посетило 1000 зрителей. 17 сентября проведена военно-историческая реконструкция «Великая эпоха. Рим» (г. Ивангород), 70 реконструкторов, 600 зрителей.

1-2 апреля на 9-ой  Ленинградской областной туристской выставке «Лентрэвел-2011»было представлено 60 участников. Администрации муниципальных образований Всеволожского, Волховского, Волосовского, Выборгского, Гатчинского,   Лодейнопольского, Ломоносовского, Лужского, Подпорожского, Приозерского, Тихвинского районов Ленинградской области и города  Шлиссельбург представили свои туристические возможности. Практически полностью была представлена сеть информационно-туристских центров Ленинградской области. Свои турпродукты предлагали ТИЦы Выборга, Тихвина, Ивангорода, Лужского, Выборгского и Гатчинского районов. Экспонентами выставки были туристские фирмы, гостиницы, базы отдыха, учебные заведения и другие туристские организации и компании. В выставке принимали участие представители из других регионов России: Калининградской, Вологодской, Калужской, Орловской, Владимирской, Новгородской областей и города Екатеринбурга. Выставку посетило более 3000 человек.

2 апреля в рамках выставки прошел VI Фестиваль малых исторических городов Ленинградской области, на котором были представлены презентации, сувенирные ряды и мастер-классы городов Белозерска и Тотьмы Вологодской области, городов, Красный Холм Тверской области, Великого Новгорода, Приозерска, Гатчины, Шлиссельбурга, Всеволожска, Лодейного Поля, Луги, Выборга, Тихвина Ленинградской области. Фестиваль посетило около 1000 человек.

1 апреля в рамках выставки Лентрэвел-2011 прошла научно-практическая конференция по развитию сельского туризма «Сельский туризм – модно или прибыльно?!». В конференции приняло участие 100 человек.

1 апреля в рамках выставки Лентрэвел-2011 прошла презентация «Туристские события – локомотив развития территории. Что нужно сделать, чтобы это утверждение стало правдой?». В презентации приняло участие 100 человек.

8 сентября 2011 Комитет по физической культуре, спорту и туризму Ленинградской  области провел семинар-практикум «Развитие сельского туризма в Выборгском районе Ленинградской области»

В семинаре приняли участие  владельцы сельских гостевых домов, организаторы сельского туризма, представителей администраций муниципальных образований и туристско-информационных центров Выборгского, Волосовского, Ломоносовского, Лужского и Подпорожского районов.

Проведена конференция «Сельский туризм – инновационный путь развития территории: проблемы, решения, презентации лучших практик», 14 октября. В конференции приняло участие около 100 человек, в том числе представители 10 регионов РФ.

3. Участие в международных, всероссийских и межрегиональных мероприятиях в сфере туризма в 2011 году

Единым стендом Ленинградская область была представлена на 13 выставках: REGIONTOUR 2011 (г. Брно, Чехия), Интурфест (г. Санкт-Петербург), Ворота Севера-2011 (г. Вологда), Интурмаркет-2011 (г. Москва), MITT (г. Москва), Народный маломерный флот (г. Санкт-Петербург), Отдых без границ. Лето (г. Санкт-Петербург), Янтур-2011 (г. Калининград), MITF (г. Москва), Inwetex-2011 (г. Санкт-Петербург), Отдых без границ.Зима (г. Санкт-Петербург), EIBTM-2011 (г. Барселона, Испания), Петербургский культурный форум-2011 (г. Санкт-Петербург).

4. Рекламно-информационные туры, проводимые в  2010 году  в Ленинградской области

Организованы и проведёны выездные семинары для специалистов туристской отрасли:

24 марта проведен выездной семинар для специалистов туристской отрасли по ознакомлению с туристским потенциалом Волховского района Ленинградской области. В семинаре приняло участие 30 человек. 13-14 апреля проведен выездной семинар для специалистов туристской отрасли по ознакомлению с туристским потенциалом Ломоносовского и Кингисеппского районов. В семинаре приняло участие 30 человек. 7 сентября проведён выездной рекламный семинар для специалистов туристской отрасли «Знакомство с туристским потенциалом Лужского района». В семинаре приняло участие 30 человек. 5-6 октября проведен выездной рекламный семинар для специалистов туристской отрасли «Знакомство с туристским потенциалом Подпорожского района». В семинаре приняло участие 30 человек. 

Проведен пресс-тур для телекомпании «Живые новости» (Первый канал) для съемок видеосюжетов о Ленинградской области.

5. Интернет портал (сайт) по туризму органов исполнительной власти Ленинградской области

Ежемесячно размещается информация о туристском потенциале Ленинградской области в сети Интернет на портале: www.lentravel.ru. Около 200 тыс. посещений в год.

6. Туристско-информационные центры

На территории Ленинградской области действуют 10 информационно-туристских центров.

1. Информационно-туристский центр Ленинградской области

2. Ивангородский информационно–туристский центр

3. Информационно–туристский центр Лужского района

4. Информационно–туристский центр Тихвинского района

5. Выборгское информационно-туристское агентство «Усадьба бюргера»

6. Информационно–туристский центр Выборга

7. Туристско-консалтинговый центр «Волховское троеградие»

8. Информационно–туристский центр Лодейнопольского района

9. Туристско-информационный центр "Сто озер"

10. Информационно-туристский центр "Лосевский курорт"

7. Наличие реестра туристических ресурсов региона. Реестр туристических ресурсов Ленинградской области ведется и ежегодно обновляется.

8. Новая рекламно-информационная продукция

Разработаны и изготовлены бумажные пакеты, тиражом 1000 шт., Справочник путешественника, тиражом 2000 шт., буклет «Russia. Leningrad region / Russland. Das Leningrader Gebiet», 500 шт., карманные календари с видами Ленинградской области (4 вида по 1000 шт.), календари-моно (1000 шт.), листовки с информацией о туристско-информационных центрах ЛО (500 шт.), карта-схема ЛО (500 шт.)

9. Межведомственные комиссии, консультативные или координационные советы и т.п.

Заседание межведомственного координационного совета по туризму при Правительстве Ленинградской области было проведено 2 июня под председательствованием  Вице-губернатора Ленинградской области Кузнецова А.В. На заседании присутствовало 40 человек. Основной темой обсуждения была «Создание и благоустройство пляжей». На заседании было принято решение о создании единой программы развития и создания пляжей на территории Ленинградской области.

10. Бюджетные средства на развитие туризма

Фактически за 2011 год  средств, выделенных из областного бюджета  - 4366,48 тыс. рублей, из прочих источников – 702 тыс. рублей.

11. Стратегия (концепция) развития сферы туризма в регионе

Концепция развития туризма в Ленинградской области на 2009-2012 гг. от 01 сентября 2008г. №769

Долгосрочная целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2010-2015 годы». Утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 25 июня 2010 года №153 (с изм. от 11.11.11 г.  № 371). Фактически за 2011 год  программа профинансирована из областного бюджета  на 4366,48 тыс. рублей, из прочих источников – на 702 тыс. рублей. Мероприятий программы за 201 год выполнено на 4366,48 тыс. рублей из средств областного бюджета.

Региональная целевая программа «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы»

Отчет о ходе выполнения региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы» 
  за 2008 год

В 2008 году на реализацию мероприятий  региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы»   запланировано  финансирование за счет всех источников в объеме 7 300 тыс. рублей, в т.ч. 4 100 тыс. рублей из областного бюджета и 3 200 тыс. рублей из прочих источников.

Федерального финансирования по данной программе не предусмотрено.

Мероприятий программы за 2008 года выполнено на 4 072,7 тыс. руб. из средств областного бюджета (99,3 % от запланированных на год объемов областного бюджетного финансирования) и на 1105,06 тыс. рублей  из прочих источников.

Фактически за 2008 год  программа профинансирована  на 5083 тыс.  рублей, в том числе: за счет областного бюджета - на 3977,9 тыс. рублей (97 %  от запланированных на год объемов областного бюджетного финансирования), из прочих источников – 1105,06  тыс. рублей  (34,5 % годовой суммы).

В качестве показателей эффективности реализации программы определены следующие показатели развития отрасли:

1) увеличение количества туристских фирм (турагентских и туроператорских) в 2008 году до 135 единиц. По состоянию на 31.12.2008 года в области зарегистрировано 135 тур фирм. За 2008 год зарегистрировано более 5 фирм - турагентов. В единый Федеральный Реестр туроператоров от Ленинградской области включено 23  туроператора, которые подтвердили финансовые гарантии на следующий период.

Активно проводилась работа по улучшению функционирования  сети информационно-туристских центров Ленинградской области с целью активизации работы с турфирмами в условиях использования финансовых гарантий. Прошли занятия на первом и втором потоках  в «Школе сельского туризма». Обучено 15 представителей фермерских хозяйств области, планирующих развивать сельский туризм, а также 15 представителей администраций муниципальных образований Ленинградской области.

2) увеличение количества реально работающих объектов размещения (базы, дома отдыха и т. д.) до 440 объектов к концу 2008 года. По состоянию на 31.12.2008 в области реально работают 440 коллективных средства размещения (КСР). За 2008 года приступили к обслуживанию туристов более 20 новых и реконструированных базы отдыха, среди которых: коттедж «Луга», Лужский район, рекреационно-профилактический комплекс «Связист», Приозерский район, отель «Капитан Морган», Приозерский район, центр отдыха «Пилигрим», Всеволожский район, коттеджный комплекс «Семь озер», Выборгский район, база отдыха «Заполье», Лужский район, база отдыха «Зеленый мыс», Выборгский район, пансионат «Восход», Лужский район, база отдыха «База Робинзонов», Приозерский район, база отдыха «Большие камни», Приозерский район, база отдыха «Плотвичкина заводь», Приозерский район, отель «Лесная рапсодия», Выборгский район, дачный комплекс «Дачаland», Выборгский район, загородный комплекс отдыха Chalet Royale, Выборгский район и др.

К  факторам, оказавшим влияние на изменение количества работающих КСР  в области, можно отнести следующие:

-проведение консультационного семинара для руководителей КСР;

-проведение совещаний и переговоров с зарубежными партнерами и администрациями МО Ленинградской области в целях реализации проектов программ TACIS и Interreg: действующих (ТИЦ, EstRusFortTours), начинающих работу («Из Саймы в Онегу», «Дорога к дому») и планируемых.

3) Обеспечение прироста рабочих мест  к концу 2008 года  до  13,2  тыс. человек. Фактически сегодня в отрасли работает около 13 тыс. человек. Прирост рабочих мест за 2008 год стал возможен в результате работы, проведенной по п.2, а также в результате системной работы по программе:

-представители комитета в 2008 году вели работу по созданию и продвижению туристского маршрута между Ивангородской и Нарвской  крепостями в рамках реализации проекта приграничного сотрудничества «Две крепости»;

-началась работа в рамках проектов «Из Саймы в Онегу» и  «Дорога к дому»;

- за 2008 года приступили к обслуживанию туристов более 20 новых и реконструированных базы отдыха;

-турцентры области разработали по одному новому маршруту в своем районе в рамках реализации проекта «Создание сети информационно-туристских центров»;

-проведение круглых столов (по разработке сувенирной продукции с рекламой территорий области, по развитию  водного, велотуризма, и др.), участие и проведение конференций,  в т.ч. в рамках выставки «Лентрэвел», участие в «Форуме Балтийского моря»;

-ведется работа по запуску новых туристских маршрутов под единым брендом «Серебряное кольцо России».

В сложившейся к концу 2008 года сложной экономической ситуации объектам размещения пришлось оптимизировать структуру управления за счет совмещения специалистов и рационального использования персонала, что привело к незначительному сокращению прироста рабочих мест в туристской сфере.

4)Увеличение налоговых поступлений в областной бюджет по строкам «Деятельности по организации отдыха …» и «Гостиницы и рестораны» до 32 млн. руб. в 2008 году. За 2008 год эта сумма  достигла 430 млн. руб. На величину  данного показателя оказывает  влияние  выполнение мероприятий региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы», ведущих к росту целевых показателей программы, а также:

-постоянное обновление  базы данных о состоянии рекреационных и туристских ресурсов Ленинградской области;

-проведение мониторинга деятельности КСР и турфирм области;

-курирование прохождения инвестиционных предложений в туристской сфере, осуществление  сотрудничества с МО, с комитетами Правительства.

5) увеличение внутренних туристских  потоков до 1785 тыс. человек к концу 2008 года –  сбор сведений и анализ численности  туристов, посетивших Ленинградскую область в 2008 г., производится 2 раза в год: за полугодие и  за год. За 2008 год Ленинградскую область по предварительным подсчетам посетило 1785 тыс. туристов. Обеспечению намеченного роста потоков туристов способствует:

-представление Ленинградской области на международных туристских выставках в т.ч. на зарубежных. За 2008 год  турбизнес Ленинградской области единым стендом, либо рабочим местом, был представлен более чем на 10 выставках,  в т.ч. на двух зарубежных;

-проведение 6-ой Ленинградской областной выставки «Лентэвел», в которой приняли участие около 100 предприятий  туриндустрии области, гости из дружественных территорий Новгородской, Псковской, Вологодской, Костромской областей, Санкт-Петербурга, Эстонии, Финляндии  и  др.;

-проведение выездных рекламных семинаров для туристских фирм по усадьбам и музеям Гатчинского, Волосовского, Ломоносовского, Подпорожского, Волховского, Лодейнопольского, Выборгского, Всеволожского, Лужского и Тосненского районов,

-постоянная работа со средствами массовой информации с целью популяризации отдыха в Ленинградской области среди населения Санкт-Петербурга, области  и других территорий страны. За 2008 год о туризме в области писали журналы: «Турбизнес на Северо – Западе», «Индустрия туризма и культуры», «Пригород», «Загородный отдых», «Туристический Олимп», «Отдых в России», «Сельская новь» газеты «Деловой Петербург», «Деловая неделя», «Вести» и др. О возможностях отдыха в Ленинградской области рассказывало «Ваше общественное телевидение», Радио России, Региональное ТВ;

-работа по совершенствованию структуры и наполнению туристского сайта Ленинградской области (www. lentravel.ru);

-работа по пополнению информационной базы туристских ресурсов Ленинградской области и ее публикация в виде интерактивного каталога с картой;

-проведение конференции для представителей муниципальных образований Ленинградской области написанию программ развития туризма в муниципальных образованиях на тему «Муниципальные подходы к программированию в сфере туризма»;

- разработан и реализован туристский продукт по Ленинградской области - «Ленинградской лето» (Организованные туристские поездки на праздники в городах и поселках Ленинградской области). Программа реализована полностью. Прошло  6 мероприятий программы (24.05, 28.06, 29.06, 29.06, 02.08, 16.08, 06.09);

-проведение Фестиваля малых исторических городов в Ивангороде (впервые с международным участием);

- разработка, изготовление и целенаправленное распространение информационной презентационной литературы по Ленинградской области («Реестр туристских ресурсов Ленинградской области. 2008», «Путеводитель по Ленобласти», «Крепости Ленинградской области», «Каменный щит», карманные календари с видами области и др.);

- издание объединенного календаря событий Ленинградской области на   период с февраля  2008  по февраль 2009 годы;

- содействие развитию традиционных областных водных праздников и фестивалей («Вуокса» и «Паруса Выборга»);

-проведение семинара для средств массовой информации и турфирм по линии Маннергейма.

Отчет о ходе выполнения региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы» 
  за 9 месяцев 2008 года

В 2008 году на реализацию мероприятий  региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы»   запланировано  финансирование за счет всех источников в объеме 7 300 тыс. рублей, в т.ч. 4 100 тыс. рублей из областного бюджета и 3 200 тыс. рублей из прочих источников.
Федерального финансирования по данной программе не предусмотрено.
Мероприятий программы за 9 месяцев 2008 года выполнено на 2702,4 тыс. руб. из средств областного бюджета (66 % от запланированных на год объемов областного бюджетного финансирования) и на 1067,6 тыс. рублей  из прочих источников.
Фактически за 3 квартала 2008 года  программа профинансирована  на 3325,4 тыс.  рублей, в том числе: за счет областного бюджета  - на 2257,8  тыс. рублей (55%  от запланированных на год объемов областного бюджетного финансирования), из прочих источников – 1067,6 тыс. рублей  (33% годовой суммы).
В качестве показателей эффективности реализации программы определены следующие показатели развития отрасли:
1) увеличение количества туристских фирм (турагентских и туроператорских) в 2008 году до 135 единиц. По состоянию на 01.10.2008 года в области зарегистрировано 134 тур фирм. За 9 месяцев 2008 года зарегистрировано более 5 фирм - турагентов. В единый Федеральный Реестр туроператоров от Ленинградской области включено 23  туроператора, которые подтвердили финансовые гарантии на следующий период.
Активно проводилась работа по улучшению функционирования  сети информационно-туристских центров Ленинградской области с целью активизации работы с турфирмами в условиях использования финансовых гарантий. Прошли занятия на первом  потоке  в «Школе сельского туризма». Обучено 15 представителей фермерских хозяйств области, планирующих развивать сельский туризм.
2) увеличение количества реально работающих объектов размещения (базы, дома отдыха и т. д.) до 440 объектов к концу 2008 года. По состоянию на 01.10.2008 в области реально работают 430 коллективных средства размещения (КСР). За 9 месяцев 2008 года приступили к обслуживанию туристов более 10 новых и реконструированных базы отдыха. К  факторам, оказавшим влияние на изменение количества работающих КСР  в области, можно отнести следующие:
-проведение консультационного семинара для руководителей КСР;
-проведение совещаний  и переговоров с зарубежными партнерами и администрациями МО Ленинградской области в целях реализации проектов программ TACIS и Interreg: действующих (ТИЦ, EstRusFortTours), начинающих работу («Из Саймы в Онегу», «Дорога к дому») и планируемых.
3) Обеспечение прироста рабочих мест  к концу 2008 года  до  13,2  тыс. человек. Фактически сегодня в отрасли работает около 13 тыс. человек. Прирост рабочих мест стал возможен в результате работы, проведенной по п.2, а также в результате системной работы по программе:
-представители комитета ведут работы по созданию нового туристского маршрута между Ивангородской и Нарвской  крепостями в рамках реализации проекта приграничного сотрудничества InterReg 3A;
-подписаны гранд - контракты с ЕС по проектам «Из Саймы в Онегу» и  «Дорога к дому», «Зимняя  женчужина»;
-турцентры области разработали по одному новому маршруту в своем районе в рамках реализации проекта «Создание сети информационно-туристских центров»;
-ведется работа по запуску новых туристских маршрутов под единым брендом «Серебряное кольцо России».
4)Увеличение налоговых поступлений в областной бюджет по строкам «Деятельности по организации отдыха …» и «Гостиницы и рестораны Источником получения информации по данному показателю является Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области, частота предоставления информации – 1 раз в 6 месяцев: по состоянию за 1 полугодие и за год.  На величину  данного показателя оказывает  влияние  выполнение мероприятий региональной целевой программы «Развитие сферы туризма и рекреации Ленинградской области на 2006-2008 годы», ведущих к росту целевых показателей программы, а также:
-постоянное обновление  базы данных о состоянии рекреационных и туристских ресурсов Ленинградской области;
-проведение мониторинга деятельности КСР и турфирм области;
-курирование прохождения инвестиционных предложений в туристской сфере, осуществление  сотрудничества с МО 1 и 2 уровней, с комитетами Правительства.
5) увеличение внутренних туристских  потоков до 1785 тыс. человек к концу 2008 года –  сбор сведений и анализ численности  туристов, посетивших Ленинградскую область в 2008 г., производится 2 раза в год: за полугодие и  за год. Обеспечению намеченного роста потоков туристов способствует:
-представление Ленинградской области на международных туристских выставках в т.ч. на зарубежных. За 9 месяцев 2008 года  турбизнес Ленинградской области единым стендом, либо рабочим местом, был представлен более чем на 10 выставках,  в т.ч. на двух зарубежных;
-проведение 6-ой Ленинградской областной выставки «Лентэвел», в которой приняли участие около 100 предприятий  туриндустрии области, гости из дружественных территорий Новгородской, Псковской, Вологодской, Костромской областей, Санкт-Петербурга, Эстонии, Финляндии  и  др.;
-проведение выездных рекламных семинаров для туристских фирм по усадьбам и музеям Гатчинского, Волосовского, Ломоносовского, Подпорожского, Волховского, Лодейнопольского, Выборгского, Всеволожского районов,
-постоянная работа со средствами массовой информации с целью популяризации отдыха в Ленинградской области среди населения Санкт-Петербурга, области  и других территорий страны. За 9 месяцев о туризме в области писали журналы: «Турбизнес на Северо – Западе», «Индустрия туризма и культуры», «Пригород», «Загородный отдых», «Туристический Олимп», «Отдых в России», «Сельская новь» газеты «Деловой Петербург», «Деловая неделя», «Вести» и др. О возможностях отдыха в Ленинградской области рассказывало «Ваше общественное телевидение», Радио России;
-работа по совершенствованию структуры и наполнению туристского сайта Ленинградской области (www. lentravel.ru);
-работа по пополнению информационной базы туристских ресурсов Ленинградской области и ее публикация в виде интерактивного каталога с картой;
-проведение «круглых столов» (по разработке сувенирной продукции с рекламой территорий области, по развитию  водного, велотуризма, и др.), участие и проведение конференций  в т.ч. в рамках выставки «Лентрэвел», участие в «Форуме Балтийского моря»;
-проведение конференции для представителей муниципальных образований Ленинградской области написанию программ развития туризма в муниципальных образованиях на тему «Муниципальные подходы к программированию в сфере туризма»;
-реализация программы «Ленинградское лето» (10 мероприятий);
-проведение Фестиваля малых исторических городов в Ивангороде (впервые с международным участием);
-проведение семинара для средств массовой информации и турфирм по линии Маннергейма.

Методические рекомендации для  муниципальных образований по составлению программ развития туризма 
Здесь Вы можете скачать информацию.